在煤矿工程管理领域，矿建安装工程预结算管理是把控项目成本、保障工程质量的关键环节，其廉洁与否直接关系到企业的经济利益和行业风气。近年来，规划发展部聚焦矿建安装预结算管理中的廉政风险点，从图纸设计、预算编制、预算执行到结算审核，全流程扎紧制度笼子，推动廉洁自律理念落地生根，为矿建工程高质量推进提供了坚实保障。

图纸设计阶段：斩断利益链条，坚守公平底线

图纸设计作为工程的源头环节，其科学性与公正性直接影响后续采购环节的廉洁性。以往，部分项目在设计阶段存在指定单一厂家产品或特殊规格产品的现象。这不仅压缩了采购议价空间，更易滋生腐败风险。

为破解这一难题，公司从制度层面发力，坚决杜绝材料品牌指定行为。一方面，组织专业技术人员制定详细的材料选用标准，明确要求优先选用市场通用规格产品，避开独家生产或垄断经营的特殊型号，确保采购过程中具备充分的市场竞争条件。另一方面，在设计合同中明确禁止指定单一厂家的条款，将设计单位的廉洁责任纳入考核体系，对违规行为实行 “一票否决”。

预算编制阶段：跳出闭门造车，实现精准施策

预算编制是预结算管理的核心环节，传统模式下 “按图纸和定额闭门算量” 的做法，往往因忽略地质条件、运输成本等实际因素，导致预算与施工实际严重脱节，为后续结算争议埋下隐患，甚至成为个别人虚报冒领的 “漏洞”。

对此，规划发展部创新推行 “施工逻辑导向” 的预算编制方法。在土方工程预算中，除依据图纸计算工程量外，专业人员深入现场勘察地质情况，结合运输距离、道路条件等因素，精准测算土方开挖、运输的实际成本；在钢结构安装预算中，将特种机械租赁、高空作业防护等隐性费用纳入子目，从源头上避免漏项缺项。

同时，建立弹性预算机制，针对主材价格波动大的特点，制定动态调差机制，每月根据市场行情调整预算金额；对图纸不完善的部分预留暂定金额，待设计明确后再进行精准核算；对于新型工艺，组织技术人员实地调研施工成本，确保预算编制贴合实际。“科学的预算编制让我们在施工过程中少了很多扯皮，也从根本上杜绝了虚报费用的可能。” 规划发展部负责人表示。

预算执行阶段：打破僵化思维，兼顾效率与质量

预算执行过程中，甲方与乙方的博弈时常出现：乙方申请现场变更签证时，甲方为控制预算往往无理由直接驳回，导致工期延误或工程质量下降。这种“超支就卡”的僵化模式，既不利于工程顺利推进，也容易引发廉政风险。

为破解这一矛盾，规划发展部建立了变更预审机制，由甲方、设计方、监理方组成联合审核小组，定期对乙方提交的变更申请进行论证，从技术必要性、经济合理性等方面评估变更的可行性，形成书面审核意见。对于确需变更的项目，及时调整预算；对于不合理的变更，向乙方说明理由，避免盲目审批或一味否决。

结算审核阶段：摒弃数字博弈，坚守客观公正

结算审核是预结算管理的最后一环，传统以审减率为指标的考核方式，导致审核人员过度核减合理费用，引发乙方申诉，结算周期被拉长，甚至出现 “暗箱操作”。

为扭转这一局面，规划发展部树立 “证据链优先” 的审核理念，将签证单、验收单、采购凭证等原始资料作为结算依据，对争议费用严格按照合同条款、调差机制进行核算，用事实数据替代数字博弈。同时，制定结算效率奖罚机制，将结算完成时限、准确率等指标纳入审核人员的绩效考核，对提前完成且无争议的给予奖励，对拖延结算或出现失误的进行问责。

“现在审核人员更关注资料的完整性和准确性，我们提交的结算材料只要符合要求，很快就能通过审核，平均结算周期从原来的 3 个月缩短到 1 个月。” 某施工企业负责人感慨道。

从源头防控到过程监管，从机制创新到责任落实，规划发展部通过全流程规范矿建安装预结算管理，不仅节约了项目成本，更营造了风清气正的行业环境。下一步，规划发展部将继续深化廉洁自律建设，完善制度体系，让预结算管理成为矿建工程高质量发展的 “助推器”。